峰峰农村人居环境整治方法三十条 效果你说了算

改善人居环境，建设美丽家园，承载着峰峰53万人民的梦想和期待。在“九个全域”治理过程中，垃圾、污水如何治理？四好农村路如何建设？村庄如何美化亮化？如何有效地拆违和修复？怎样进行规划和管理？……

这一系列的问题峰峰又是如何解决的呢？↓↓↓

第一条“一线工作法”——“找书记到工地、找区长到现场”

对农村人居环境等各项工作，实行区领导一线抓、“三级书记”现场干、万名党员干部上前线的一线工作法。问题在一线发现。书记、区长每周全域现场督导一遍，区级领导坚持白天盯现场、抓督导，晚上碰头会、解难题，对镇村大事小情上手直抓，有困难当面提、有问题马上办。工作在一线推动。把5月、10月定为“无会月”，每月第二周定为“无会周”，把全区各单位逼到镇村一线，干具体事。全区各部门、单位一把手都有包村、包项目的任务，顶在基层一线推动工作落实。作风在一线锤炼。通过区级领导带动、细分责任驱动、专项督导推动、评比考核拉动，倒逼广大干部在“九个全域”的第一线拧紧螺丝、担当实干，很多人晒得黝黑发亮，真正用“健康黑”干出了“农村美”，实现了干群“零距离”。

第二条

“末位淘汰法”——

两个支部鞭策，工资绩效挂钩

一是在每个乡镇都建立乡村振兴先进和后进党支部，加强农村先进分子的发展和管理，鞭策后进党员，真正把好“入口”、畅通“出口”，激发干劲、净化队伍。二是健全完善村干部考核激励机制，将“两委”干部部分工资补贴列入绩效工资，干得好拿得多，干不好有说法，激发村干部担当作为、争先创优的热情，推动乡村振兴战略落实落地。

第三条

创建“三最”阵地——把“两委”阵地建成农村最有吸引力的地方

以“最好建筑、最优服务、最高效率”为目标，结合后进支部转化，大力开展“阵地提升行动”，做到有说事室、有文化室、有小广场，把村民中心打造成为村内最美、最好、最有吸引力的场所。村干部在这里轮流坐班，全村党员、群众在这里“说事、定事、干事”，确保“群众事、不过夜”，真正打造了集思广益的说事室、村务公开的连心桥、文明乡风的策源地。

第四条

全域拆违章，先拆干部“房”

镇村干部带头拆除自家违章建筑、带头做好植绿造绿和庭院美化、带头完成户厕改造，干在前面、形成声势。

第五条

不包揽不放任，镇村事镇村干

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对资金投入大、需要区级层面统筹的工作，坚持“不包揽、不放任”，充分调动基层积极性。“四好公路”修建中，坚持“镇村修路基，区里修路面”，不少村民出钱、出物、出机械，积极上工，垒堰筑基；在污水管网建设中，区级层面负责主管网施工，各家各户负责院内的支管网，做好分内事，助力大工程；在垃圾一体化中，“两委”干部和村民小组承担卫生包片责任，抓监管、抓教育、抓兜底，营造大家齐动手、人人主力军的态势。


第六条

奖得眼红，罚得脸红

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实行农村人居环境半年观摩评比、打分排队制度，11个乡镇（街道）围绕产业振兴、垃圾治理、村庄绿化、拆违修复、禁烧等农村五项工作晾成果、比形象，四大班子领导和各级各部门“一把手”既当观众又当裁判，现场打分、评出高低，排名情况与乡镇奖补资金和干部选用挂钩。以实绩兑现奖补，区财政每年拿出2000万作为农村人居环境专项奖补资金，干得好的乡镇“拿大头”，排名落后的“吃低保”。观摩结束，现场评分，立即兑现奖金。以奖惩激励后进，对倒排后三的乡镇全区通报批评，要求说明情况；连续两次倒排，区委约谈乡镇主要负责同志，并责令其公开作出检查，倒逼责任落实。


第七条

百企帮百村，公益助振兴

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强力实施了“百企帮百村”活动，区委、区政府统筹域内百余家企业，按照属地就近和“一对一”原则与村庄结成帮扶对子，确定了“一帮3年”的帮扶时限，制定了“帮资金、帮物资、帮脱困、帮创业、帮就业、帮致富”的“六帮”标准。活动开展以来，帮扶折合资金近1亿元，全区11个乡镇、街道分别建成一处占地面积不少于200亩的湿地公园，全区157个村全部实现了“六有”目标，即，一条样板路、一个环村林带（村庄绿化每村每年不少于1万棵树）、一座水冲式厕所、一处游园、一处村民文化活动广场、一处便民服务中心，全区农村环境面貌明显改善，村集体收入显著增加，困难群众得到有效帮扶。


第八条

四管齐下，钱有保障

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坚持“向上争取、区级倾斜、社会帮助、群众自筹”四管齐下，有力保障资金来源。一是叫响“财政保运转，发展靠引资”，把人居环境整治项目作为主攻点，动员各部门向上争资金、争政策、争荣誉。二是加大区本级财政投入，确保每年在城乡环卫一体化上投入不少于3000万，发挥财政“四两拨千斤”作用。三是拓宽部门帮扶、社会捐助，开展“百企包百村”、评选良心企业等活动，动员各企业以生态补偿、协调工农关系、改造环境等方式资助乡村。四是引导农民捐资捐物、筹工筹劳。


第九条

规划引领，无规不动

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坚持规划引领，依据《河北省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和“五级两规一导则”要求，按照“控制为主、精简实用、彰显特色”原则，把157个村划分为城郊融合型、传统保护型、特色发展型、整洁提升型等4大类7方面，突出规划刚性，严格按照规划建设各具特色的产业类型和村庄风貌。

第十条

每人每月两元钱，全域垃圾治理完

每人每月两元钱，全域垃圾治理完。强化“谁受益、谁买单”的观念，通过广泛调研、听证定价，出台规范文件，在全区所有行政村，按照每人每月2元钱标准征收农村保洁费，既减轻了财政负担，又提高了村民垃圾自治意识。

第十一条

垃圾分类减量化，“酵素”“堆肥”富农家

在垃圾处理源头采取三级分类。按照“两筐两桶”分类法，将农村生活垃圾分为酵素垃圾、堆肥垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾等四大类，通过农户一次分类、保洁员二次分类、区处理终端机器自动分拣三次分类，达到农村生活垃圾分类化、减量化、资源化再利用。

第十二条

一体化治理，市场化运营

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在省、市率先建立起了“户分类、村收集、镇转运、区处理”的城乡环卫一体化模式，农村垃圾通过垃圾桶、封闭运输车、18座压缩式垃圾中转站，最终运输至金隅太行垃圾处理终端，实现垃圾不落地、日产日清。具体操作中，区级层面不大包大揽，对乡镇“给钱”加“督导”，按照乡镇的体量、人口拨付一定资金，实行覆盖全区的市场化；乡镇一方面对口公司，购买服务，实行垃圾治理市场化运营，一方面对口农户，落实干部包片、网格管理，指导垃圾分类、强化监督制约，既保障了市场运营高效化，又充分发动镇村、农户参与到垃圾治理中，有效降低了运行成本。


第十三条

“吃垃圾”一点不剩，“造水泥”变废为宝。

“吃垃圾”一点不剩，“造水泥”变废为宝。在垃圾处理终端采取无害化处理技术，生活垃圾全部进入金隅太行无害化协同处置生活垃圾示范线，可燃部分作为水泥窑的燃料，不可燃烧的部分作为造水泥的原料，实现了“垃圾填埋占地污染”到“变废为宝全利用”的跨越。

第十四条

“锦囊”抓督导，卫生无死角

抽调农业农村局和11个乡镇（街道）主管同志组成3个垃圾治理督导组，定期轮番交叉互查。每次督查，督导组成员到达乡镇后共同打开密封信函，当面知晓督导目的地，直奔现场，全程摄像，不留操作空间，发现问题直接图文并茂通报至全区微信群。

第十五条

近郊入管网、远郊建终端

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因地制宜，采取“四种模式”解决农村污水处理问题。一是主城区进入市政管网模式。按照“就近处理、能并则并”原则，将城区周边村全部并入市政管网统一处理，辐射带动24个村、1.6万余户。二是进入重点镇污水处理厂模式。在人口密集的乡镇建设2家乡镇污水处理厂，对周边6个村形成了带动辐射效应。三是智能一体化设备模式。对傍水周边村采用智能一体化设备处理，处理后的水质达到一级A排放标准，共涉及17个村。四是无动力生物处理模式。对110个村庄，采用生物处理结合生态处理的复合处理技术，用高差势能代替动力电能收集污水，再三级处理，破解了操作难、维护难、费用高等问题，又打造了水处理、水循环、水生态“三位一体”的村庄湿地景观。


第十六条

全域水冲厕、清洁千万家

坚持“污水管网修到哪、农村厕所改到哪”，采用“政府引导补助、镇村参与建设、农户主体实施”的办法，强力实施“水冲式厕所革命”，高标准建成水冲式农村公厕198个，完成水冲式户厕改造3.5万户。

第十七条

路基镇村干、路面区里包

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上下配合。坚持“路面以下镇村干、路面以上区里包”，镇村向区报计划，区级层面批准后，由镇村负责土地流转、征迁和路基建设，区级层面负责路面铺装、路肩边沟的配套工作，真正把广大群众变成修路的主体和道路的“主人”，大大降低了财政投入。交叉施工。为了减少对群众出行的影响，采取与污水管网建设交叉施工的办法，统筹规划施工，效果显著。年底前将新建或提升“四好公路”500公里，路宽由5米提至7米以上，农村道路焕然一新。


第十八条

变废为宝，省钱环保

充分利用老工矿区的废渣资源，把过去采煤留下的煤矸石和炼钢的废钢渣作为路基建设的原料之一，每平方米降低修路成本9元左右，极大地节约了建设资金。在村庄内道路建设上，坚持就地取材、因地制宜，集体收入较高的村，鼓励从区内水泥企业低价购置水泥，或使用新型材料硬化铺装；集体收入不好的村，鼓励就地取材，用拆违产生的废砖、片石进行硬化，降低成本、花小钱办大事。

第十九条

四长共治，网格落责

实行“路长、河长、街长、片长”四长共治，将管理责任落实到网格、细化到具体人。设立了区、镇、村三级路长，确保“有路必养，有路必管”；实行村事村管，党员干部带头、村民代表参与，组织村民当好“片长”“街长”，做到大街小巷、房前屋后、田间地头卫生责任“三包”。

第二十条

全域拆违章，先拆干部“房”

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“五个一”绿满村庄，“千万花”扮靓城乡。扎实做好构建一道环村林带、建设一条进村样板路、打造一条绿化样板街、建成一批绿色示范院、建设一片游园绿地的“五个一”村庄绿化，每村每年新栽1万棵树。按照“鲜花扮城”要求，全面启动鲜花扮城、扮村、扮路、扮企、扮园、扮户“六扮”工程，特别是在村内合理种植木本和草本花卉，以红花绿叶提升农村颜值，打造“村在林中、家在绿中、人在花中”的宜居农村。

第二十一条

国省干道伸到哪，“微地形”就跟到哪

对峰峰域内邢峰公路、永峰公路、成峰公路、魏峰公路等国省干道两侧全部建设微地形，打造立体景观带。这样做，一是有效防止了路边拆掉的违建死灰复燃；二是封堵沿道路两侧不合理的小路口，减少交通事故；三是形成道路景观，通过乔灌花草层次搭配，给人姹紫嫣红、错落有致的美感，让连绵微地形成为进入峰峰的第一视觉标志。

第二十二条

全域封山育林，铁腕防火禁牧

全域封山育林，铁腕防火禁牧。对全域宜林荒山实施封山育林，实行网格化管理，每一片林、每一棵树都责任到人。实施全域防火禁牧，所有公务车辆全部配备灭火器材，严控火源上山、严禁牛羊上山，对野外放牧、擅放明火，发现一起、严办一起。

第二十三条

合股增绿，村企添金

采取市场运作、合作经营的模式，企业主导绿化，出苗、包活，镇村流转土地、以地入股，两家按比例分红。这样一来，企业不用直接面对村民、不用支付流转土地的费用，镇村每年分红、增加了集体经济，村民有固定的土地流转收入还能就近打工，形成了生态增“绿”、三方添“金”的共赢局面。

第二十四条

绿化一千亩，白用一年地

大力招商引绿，先后引入绿坤、鑫伯特等5家绿巨人企业和11个造林大户，打造出“万亩秀林”等一批优质片林。2019年，区委、政府制定了更为优惠的招引政策，大户“绿化一千亩，白用一年地；绿化三千亩，白用三年地”，区财政负担土地流转费用，政府为了生态效益“指数级”让利，真正实现了企业得利、政府得绿。

第二十五条

“四拆”并举，三年清零

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扎实开展违章建筑、散乱污企业、僵尸企业、有碍观瞻建筑的“四拆”行动，2017、2018两年共拆除各类违建650万平米，拆出了发展空间，拆出了政府公信力和群众满意度。今年，区委、政府自我加压，主动提出创建“无违建区”，又排查各类违建380万平米，全区11个乡镇都主动向区委递交了“违建清零”责任状，坚决做到有违必拆、拆违务尽、全域违建清零。对拆出的空间，立即进行绿化修复，节点打造，真正以绿固拆、防止反弹。


第二十六条

一镇一湿地，修复沉陷区

按照“贴近水源、贴近交通、贴近群众”的原则，每个乡镇利用辖区内的沉陷区和沟渠坑塘，引入地表径流、处理后的生活污水、煤矿疏干水，打造了一个生态湿地修复工程，让每个乡镇区域内都有一处供群众娱乐休闲场所，很多沉陷地、“黑水塘”变成了“清水湖”。每个湿地的资金来源由镇自筹一部分，区级水利资金奖补一部分。

第二十七条

“祛疤”加“复绿”，矿山变青山

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办法：开展露天矿山综合整治，采取“工程治理+生物治理”的办法，通过分级削台、砌沟筑坎，客土回填、引水上山，对山体“伤疤”进行修复，为覆绿打牢根基。同时，把“绿”作为修复的最终环节和核心要义，不仅在修出的平台、坡面种植了银杏、樱花、白皮松等乔灌木，还在掌子面、垂直断面种植了爬山虎等绿藤绿萝，实现了立体式绿化、精品绿化。效果：2014年至2018年，累计砌筑挡土墙60万立方米，回填客土90万立方米，铺设引水上山管道60公里，植树造林各类苗木400余万株，累计完成露天矿山治理74处。已经修复完成南响堂森林公园、响堂生态谷等矿山公园，树木繁茂，绿意盎然，成为周边乡村百姓共享的生态财富。


第二十八条

多方筹钱，企业“修山”

通过“财政投一点、对上争一点、企业拿一点、群众筹一点”，多渠道筹集修复资金。特别是坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”，严格督促矿山开采企业履行社会责任，2009年以来，以金隅太行为代表的国有企业，累计投入资金2.56亿元。同时，通过“筹工筹劳”等方式，广泛发动社会各界参与矿山修复治理。

第二十九条

还原本色、记住乡愁

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把美化工作作为乡村美颜的关键一环。对水泥墙以粉刷为主，坚持“5+1”原则，做到“五有”【有习近平新时代中国特色社会主义思想、有社会主义核心价值观、有村规民约、有身边好人、有中华优秀传统文化】基础上，凸显一处本土特色文化，全域绘制文化墙近210万平米。对年代久远的旧墙、老房，采取以净化墙面为主的办法，保留青砖、红砖、笼盔墙的本色，还原历史的沧桑感，留住峰峰农村的一抹乡愁。


第三十条

发动“半边天”，扮靓“自家院”

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以“争创美丽庭院，共促人居环境整治”为主线，号召广大妇女争做美丽庭院建设的宣传者、实践者、受益者和生力军。一是抓牢一个中心。坚持把“人美”作为核心，发放宣传册、明白纸，举办“晒晒我的美丽庭院”“舞间五分钟”等活动，激发妇女创建美丽庭院的积极性。二是用好两支队伍。一支是美丽庭院工作组，包片包户开展工作，集中打造中心户，鼓励周边村民参与到美丽庭院创建中来。另一支是巾帼志愿服务队伍。在以“自家美”带动“家家美”的同时，参与宣传教育、村庄保洁管护、美丽庭院评比、关爱互助等工作。三是办好两类活动。一类是“PK比美”活动。开展寻找“百优美丽庭院”、晒晒我的美丽庭院、美丽庭院擂台赛、最美家庭风采展示等一系列活动，形成户户争创、街道互比的创建热潮。另一类是宣传教育活动。主要做到“三有”：有形，利用公共场所、宣传栏等有形载体，组织宣讲团走村入户做工作；有网，利用两微一端，通过电脑、手机实现网上实时互动；有活动，开展广场舞、歌咏赛、擂台赛等活动，吸引和凝聚群众参与。

通过这三十条方法

我们的农村人居环境

发生了质的变化

效果怎么样

你说了算