邯郸市出台2014年扶贫攻坚行动实施方案 确保15万人稳定脱贫
日前，邯郸市出台2014年扶贫攻坚行动实施方案，提出今年将以556个扶贫开发重点村为主战场，以增加群众收入、减少贫困人口和改善基本生产生活条件为目的，重点实施六大扶贫工程，确保15万贫困人口稳定脱贫。
特色产业增收工程。重点在大名、魏县、广平等6个扶贫重点县和临漳、曲周、邱县3个黑龙港流域补助县发展大棚蔬菜和设施养殖业；在涉县、武安发展以核桃和中药材为主的林药间作产业。充分挖掘武安、峰峰矿区、磁县、涉县贫困山区的革命遗址、自然景观、民俗风情、历史文化村镇等资源，大力发展休闲游、农家乐，为贫困群众创造更多就业机会。发挥传统优势，突出地域特色，东部县重点发展草编、车饰、土纺土织等手工业，西部县重点发展干果加工、旅游小商品等手工业。
公共服务拓展工程。统筹推进扶贫开发工作与社会事业发展，协调饮水、电力、道路、危房改造等部门完善规划、逐项巩固，打通基础设施建设“最后一公里”；协调科技、教育、文化、卫生等部门优化布局、加大投入，实现服务农民“零障碍”。搞好移民搬迁，严把资金拨付关，对年度规划内的涉县19个自然村实施易地扶贫搬迁。
市场机制推进工程。实行股份合作，加快农村土地流转，探索“政府+龙头企业+金融机构+合作社+农户”五位一体发展模式，鼓励群众以土地、资金、劳动力等入股，盘活生产要素，增强其开拓市场、抵御风险的能力。根据贫困地区资源禀赋和增收产业特点，抓好现代农业园区布局、定位和产业培育，引导流转土地向园区集中、龙头企业和经营大户到园区发展、城市工商资本参与园区建设。依托产业基础，东部县重点建设设施种养园区，西部县重点建设林药种植与产品加工园区。搞好金融扶贫，探索组建政策性担保公司，为农民贷款提供担保；开展贴息和奖补试点，充分发挥财政资金作用；加强与中国扶贫基金会合作，争取在所有扶贫重点县建立扶贫自立服务社试点；加快推进农村金融基础设施建设，消灭农村金融服务空白点。
社会力量帮扶工程。发动社会力量参与扶贫开发，强力推进“一帮一”结对帮扶活动，组织市、县（市、区）机关干部从政策、信息、技术、资源等方面帮助群众脱贫致富。开展定点扶贫，加强考核，严格奖惩，鼓励民营企业对口帮扶贫困村，在贫困村建基地、上项目，与贫困村互利互惠、合作共赢。充分发挥扶贫志愿者协会和老区建设促进会的作用，实现活动经常化、形式多样化、服务深入化、范围广泛化。
创业素质提升工程。结合扶贫增收产业，把中药材、核桃树种植与管理，设施种植养殖与管理等作为重点培训内容，提高群众参与扶贫产业的技能。加强与职业技能培训机构、用工企业的合作，以订单培训为主，开展贫困村富余劳动力就业指导和技能培训。加强扶贫重点乡、村农村干部致富、领富能力培训，把干部领创能力和扶贫业绩作为重要考核内容，考核结果与扶贫资金、干部任用挂钩。
困难市民救助工程。针对企业、社区、学校的困难群众、特困家庭、零就业家庭，健全帮扶体系，分类实施帮扶。扩大就业，将困难群体纳入就业服务的长效机制中；鼓励自主创业，引导下岗失业人员转变观念，走自主创业之路；开展就业培训，为残疾人、下岗工人、农民工免费提供就业技能和创业培训。提升卫生服务水平，实施大病医疗救助，缓解城市困难群众看病难。认真落实困难高中生、大学生救助政策，开展“手拉手”社会帮扶，妥善解决困难群体子女“上学难”。
